- 11/05 2023
- 金融企业国有资产转让治理步伐 中华人民共和国财务部令 第 54 号 金融企业国有资产转让治理步伐 第一章 总 则 ????第一条 为了规范金融企业国有资产转让行为，增强国有资产交易的监督治理，维护国有资产出资人的正当权益，避免国有资产流失，凭据有关执法、行政规则，制定本步伐。????第二条 本步伐所称金融企业国有资产，是指各级人民政府及其授权尊龙凯时主体对金融企业种种形式的出资所形成的权益。????本步伐所称金融企业，包括所有获得金融业务许可证的企业和金融控股（集团）公司。????第三条 县级以上人民政府财务部分（以下简称财务部分）和县级以上人民政府或者财务部分授权尊龙凯时主体转让所持金融企业国有资产，国有及国有控股金融企业（以下统称转让方）转让所持国有资产给境内外法人、自然人或者其他组织（以下统称受让方），适用本步伐。????第四条 金融企业国有资产转让应当遵守执法、行政规则和产颐魅政谋划定。????第五条 金融企业国有资产转让包括非上市企业国有产权转让和上市公司国有股份转让。????金融企业国有资产转让以通过产权交易机构、证券交易系统交易为主要方法。切合本步伐划定条件的，可以接纳直接协议方法转让金融企业国有资产。????第六条 拟转让的金融企业国有资产权属关系应当明晰。权属关系不明确或者保存权属纠纷以及执法、行政规则和国家有关政谋划定禁止转让的金融企业国有资产不得转让。????转让已经设立担保物权的金融企业国有资产，应当切合《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》等有关执法、行政规则的划定。????第七条 金融企业国有资产转让凭据统一政策、分级治理的原则，由财务部分卖力监督治理。财务部分转让金融企业国有资产，应当报本级人民政府批准。政府授权尊龙凯时主体转让金融企业国有资产，应当报本级财务部分批准。????金融企业国有资产转让历程中，涉及政府社会公共治理和金融行业监督治理事项的，应当凭据国家划定，报经政府有关部分批准。????以境外尊龙凯时人为受让方的，应当切合国家有关外商尊龙凯时的监督治理划定，由转让方凭据有关划定报经政府有关部分批准。????第八条 财务部分是金融企业国有资产转让的监督治理部分。????财务部卖力制定金融企业国有资产转让监督治理制度，并对中央治理的金融企业及其子公司的国有资产转让事情实施监督治理。????地方县级以上财务部分对本级治理的金融企业及其子公司国有资产转让实施监督治理。????上级财务部分指导和监督下级财务部分的金融企业国有资产转让监督治理事情。????第九条 财务部分对金融企业国有资产转让履行下列监督治理职责：????（一）决定或者批准金融企业国有资产转让事项，审核重大资产转让事项并报本级人民政府批准；????（二）确定承办金融企业国有资产交易业务的产权交易机构备选名单；????（三）卖力金融企业国有资产转让情况的监督检查事情；????（四）卖力金融企业国有资产转让信息的收集、汇总、剖析和上报事情；????（五）本级人民政府授权的其他职责。????第十条 国有及国有控股金融企业在境内外依法设立子公司或者向企业尊龙凯时的，由该国有及国有控股金融企业按本步伐划定卖力所设立子公司和尊龙凯时企业的国有资产的转让事情，并履行下列职责：????（一）凭据本步伐及国家有关划定，制定企业所属分支机构、子公司的国有资产转让治理步伐和事情程序，并报本级财务部分备案；????（二）研究资产转让行为是否有利于增进企业的连续生长；????（三）审议所属一级子公司的资产转让事项，监督一级子公司以下的资产转让事项；????（四）向财务部分、相关金融监督治理部分和其他有关部分报告有关资产转让情况。 第二章 非上市企业国有产权转让 ????第十一条 非上市企业国有产权的转让应当在依法设立的省级以上（含省级，下同）产权交易机构果真进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。????第十二条 国有及国有控股金融企业转让一级子公司的产权，应当报财务部分审批。除国家明确划定需要报国务院批准外，中央治理的国有及国有控股金融企业转让一级子公司的产权应当报财务部审批；地方治理的金融企业国有资产转让的审批权限，由省级财务部分确定。????国有及国有控股金融企业一级子公司（省级分公司或者分行、金融资产治理公司效劳处）转让所持子公司产权，由控股（集团）公司审批。其中，涉及重要行业、重点子公司的重大国有产权转让，或者导致转让标的企业所持金融企业或者其他重点子公司控股权转移的，应当报财务部分审批。????第十三条 转让方应当制定转让计划，并凭据内部决策程序交股东会或者股东大会、董事会或者其他决策部分审议，形成书面决议。????转让计划包括转让标的企业产权的基本情况、转让行为的论证情况、产权转让通告以及其他主要内容。????转让标的企业涉及职工安顿问题的，应当凭据国家有关划定治理职工安顿事情。????第十四条 转让方应当依照国家有关划定，委托资产评估机构对转让标的企业的整体价值进行评估。????第十五条 非上市企业国有产权转让需要报财务部分审批的，转让方应当在进场交易前报送以下质料：????（一）产权转让的申请书，包括转让原因，是否进场交易等内容；????（二）产权转让计划及内部决策文件；????（三）转让方基本情况及上一年度经会计师事务所审计的财务会计报告；????（四）转让标的企业基本情况、当期财务会计报告和最近一期经会计师事务所审计的财务会计报告；????（五）转让方和转让标的企业国有资产产权证明文件；????（六）转让标的企业资产评估批准或者备案文件；????（七）拟选择的产权交易机构；????（八）意向受让方应当具备的基本条件、支付方法；????（九）律师事务所出具的执法意见书；????（十）财务部分认为须要的其他文件。????转让金融企业产权的，应当对是否切合相关金融监督治理部分的划定进行说明。????第十六条 从事金融企业国有产权交易运动的产权交易机构，应当切合下列基本条件：????（一）遵守有关执法、规则、规章；????（二）具备相应的交易场合、信息宣布渠道和专业人员，能够满足金融企业国有产权交易运动的需要；????（三）具有健全的内部治理制度，产权交易操作规范；????（四）能够履行产权交易机构的职责，依法审查产权交易主体的资格和条件；????（五）连续3年没有违法、违规纪录；????（六）凭据国家有关划定果真披露产权交易信息，并能够按要求实时向省级以上财务部分报告场内金融企业国有产权交易情况。????第十七条 转让方在确定进场交易的产权交易机构后，应当委托该产权交易机构在省级以上果真刊行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上刊登产权转让通告，果真披露有关非上市企业产权转让信息，征集意向受让方。????产权转让通告期不得少于20个事情日。????第十八条 转让方披露的非上市企业产权转让信息应当包括下列内容：????（一）转让标的企业的基本情况；????（二）转让标的企业的产权组成情况；????（三）产权转让行为的内部决策情况；????（四）转让标的企业最近一期经会计师事务所审计的主要财务指标数据；????（五）转让标的企业资产评估批准或者备案情况；????（六）受让方应当具备的基本条件；????（七）其他需要披露的事项。????需要按本步伐治理审批手续的，还应当披露产权转让行为的批准情况。????第十九条 意向受让方一般应当具备下列条件：????（一）具有良好的财务状况和支付能力；????（二）具有良好的商业信用；????（三）受让方为自然人的，应当具有完全民事行为能力；????（四）国家划定的其他条件。????在不违反相关监督治理要求和公正竞争原则下，转让方可以对意向受让方的资质、商业信誉、行业准入、资产规模、经营情况、财务状况、治理能力等提出具体要求。????第二十条 在产权交易历程中，首次挂牌价格不得低于经批准或者备案的资产评估结果。????首次挂牌未能征集到意向受让方的，转让方可以凭据转让标的企业情况确定新的挂牌价格并重新通告。如新的挂牌价格低于资产评估结果的90%，应当重新报批。????第二十一条 经果真征集，爆发2个以上（含2个）意向受让方时，转让方应当会同产权交易机构配合对意向受让方进行资格审核，凭据转让标的企业的具体情况接纳拍卖、招投标或者国家划定的其他果真竞价方法实施产权交易。????接纳拍卖方法转让非上市企业产权的，应当凭据《中华人民共和国拍卖法》及其他有关划定组织实施。????接纳招投标方法转让非上市企业产权的，应当凭据《中华人民共和国招标投标法》及其他有关划定组织实施。????第二十二条 经产权交易机构果真征集只爆发1个切合条件的意向受让方时，产权转让可以接纳场内协议转让方法进行，但转让价格不得低于挂牌价格。????接纳场内协议转让方法的，转让方应当与受让方进行充分协商，依法妥善处理转让中所涉及的相关事项后，签订产权转让协议（条约，下同）。????第二十三条 确定受让方后，转让方应当与受让方签订产权转让协议。????转让协议应当包括下列内容：????（一）转让与受让双方的名称与住所；????（二）转让标的企业产权的基本情况；????（三）转让方法、转让价格、价款支付时间和方法及付款条件；????（四）产权交割事项；????（五）转让涉及的有关税费担负；????（六）协议争议的解决方法；????（七）协议各方的违约责任；????（八）协议变换息争除的条件；????（九）转让和受让双方认为须要的其他条款。????第二十四条 转让方应当凭据产权转让协议的约定实时收取产权转让的全部价款，转让价款原则上应当接纳钱币性资产一次性收取。如金额较大、一次付清确有困难的，可以约定分期付款方法，但分期付款期限不得凌驾１年。????接纳分期付款方法的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在协议生效之日起5个事情日内支付；其余款项应当治理正当的价款支付保全手续，并按同期金融机构基准贷款利率向转让方支付分期付款期间利息。在全部转让价款支付完毕前或者未治理价款支付保全手续前，转让方不得申请治理国有产权挂号和工商变换挂号手续。????受让方以非钱币性资产支付产权转让价款的，转让方应当凭据有关划定委托资产评估机构进行资产评估，确定非钱币性资产的价值。????第二十五条 财务部分应当对转让方报送的质料进行认真审核，确定是否批准相关产权转让事项。????转让事项经批准后，如转让和受让双方调解产权转让比例或者产权转让计划有重大变革，造成与批准事项不符的，应当凭据划定程序重新报批。????第二十六条 非上市企业产权转让历程中涉及国有土地（海域）使用权、探矿权、采矿权的，应当凭据国家有关划定另行治理相关手续。????第二十七条 非上市企业产权转让完成后，转让和受让双方应当凭产权交易机构出具的产权交易凭证，凭据国家有关划定实时治理相关国有产权挂号手续。 第三章 上市公司国有股份转让 ????第二十八条 转让上市金融企业国有股份和金融企业转让上市公司国有股份应当通过依法设立的证券交易系统进行。????第二十九条 转让方应当凭据有关划定，治理上市公司股份转让的信息披露事项。????第三十条 转让方为上市公司控股股东，应当将股份转让计划报财务部分审批后实施。????涉及国民经济要害行业的，应当获得相关部分的批准。????第三十一条 转让方为上市公司参股股东，在1个完整会计年度内累计净转让股份（累计减持股份扣除累计增持股份后的余额，下同）比例未抵达上市公司总股本5%的，由转让方凭据内部决策程序决定，并在每年1月10日前将上一年度转让上市公司股份的情况报财务部分；抵达或者凌驾上市公司总股本5%的，应当事先将转让计划报财务部分批准后实施。????第三十二条 转让方转让上市公司国有股份需要报财务部分审批的，报送质料应当包括：????（一）转让上市公司股份的申请书，包括转让原因、转让股份数量、持股本钱、转让价格确定等内容；????（二）上市公司股份转让计划和内部决策文件；????（三）转让方基本情况及上一年度经会计师事务所审计的财务会计报告；????（四）上市公司基本情况及最近一期年度财务会计报告和经会计师事务所审计的财务会计报告；????（五）转让上市公司股份对公司控制权、公司股价和资本市场的影响；????（六）财务部分划定的其他文件。????财务部分应当对转让方报送的质料进行认真审核，确定是否同意上市公司股份转让事项。????第三十三条 转让方接纳大宗交易方法转让上市公司股份的，股份转让价格不得低于该上市公司股票当天交易的加权平均价格；当日无成交的，不得低于前1个交易日的加权平均价格。????第三十四条 上市公司股份转让完成后，转让方应当凭据国家有关划定实时治理国有产权挂号手续。 第四章 国有资产直接协议转让 ????第三十五条 有下列情况之一，经国务院批准或者财务部分批准，转让方可以接纳直接协议转让方法转让非上市企业国有产权和上市公司国有股份。????（一）国家有关划定对受让方有特殊要求；????（二）控股（集团）公司进行内部资产重组；????（三）其他特殊原因????拟接纳直接协议转让方法对控股（集团）公司内部进行资产重组的，中央治理的金融企业一级子公司的产权转让事情由财务部卖力；一级以下子公司的产权转让由控股（集团）公司卖力，其中：拟直接协议转让控股上市公司股份的，应当将转让计划报财务部审批。????第三十六条 转让方接纳直接协议方法转让非上市企业产权的，应当凭据本步伐第十三条、第十四条、第十五条、第二十三条和第二十四条的划定，组织转让计划制定、资产评估、审核质料报送、转让协议签署和转让价款收取等项事情。????第三十七条 非上市企业产权直接协议转让的价格不得低于经批准或者备案的资产评估结果。????国有金融企业在实施内部资产重组历程中，拟接纳直接协议方法转让产权、且转让方和受让方为控股（集团）公司所属独资子公司的，可以差池转让标的企业进行整体评估，但转让价格不得低于最近一期经审计确认的净资产值。????第三十八条 财务部分对金融企业以直接协议转让形式转让非上市企业产权的审核凭据本步伐第二十五条划定执行。????第三十九条 转让方拟直接协议转让上市公司股份的，应当凭据内部决策程序交股东大会、董事会或者其他决策部分进行审议，形成书面决议，并实时报告财务部分。????转让方应当将拟直接协议转让股份的信息书面见告上市公司，由上市公司依法向社会民众进行提示性通告，通告中应当注明，本次股份拟直接协议转让事项应当经财务部分审批。????第四十条 转让方直接协议转让上市公司股份，应当向财务部分提交下列质料：????（一）协议转让上市公司股份的申请书，包括转让原因、转让股份数量、持股本钱等内容；????（二）协议转让上市公司股份的内部决策文件及可行性研究报告；????（三）拟果真宣布的股份协议转让信息内容；????（四）财务部分划定的其他文件。????第四十一条 财务部分收到转让方提交的直接协议转让上市公司股份质料后，应当认真进行审核，确定是否批准协议转让事项，并在15个事情日内予以回复。????转让方收到财务部分出具的意见后2个事情日内，应当书面见告上市公司，由上市公司依法果真披露国有股东拟直接协议转让上市公司股份的信息。????第四十二条 转让方直接协议转让上市公司股份信息应当包括以下内容：????（一）转让股份数量及所涉及的上市公司名称及基本情况；????（二）受让方应当具备的资格条件；????（三）受让方递交受让申请的截止日期；????（四）财务部分和相关部分的批复意见。????第四十三条 具有下列情形之一的，经财务部分批准后，转让方可以不披露上市公司股份协议转让信息：????（一）国民经济要害行业、领域中对受让方有特殊要求的；????（二）转让方作为国有控股股东，为实施国有资源整合或者资产重组，在控股公司或者集团企业内部进行协议转让的；????（三）上市公司连续2年亏损并保存退市危害或者严重财务�；�，受让方提出重大资产重组计划及具体时间表的；????（四）上市公司回购股份涉及转让方所持股份的。????第四十四条 转让方作为上市公司控股股东，拟接纳直接协议转让方法转让股份并失去控股权的，应当聘请具有相应资质的专业中介机构担当财务照料和执法照料，并提出书面意见。财务照料和执法照料应当具有良好的信誉及近3年内无重大违法违规纪录。转让方认为须要时，可委托具有证券评估资格的资产评估机构对转让标的资产进行评估。????第四十五条 转让方直接协议转让上市公司股份的，转让价格应当凭据上市公司股份转让信息通告日（经批准不须果真股份转让信息的，以股份转让协议签署日为准）前30个交易日每日加权平均价格的加权平均价格或者前1个交易日加权平均价格孰高的原则确定。????转让方作为上市公司国有控股股东，为实施国有资源整合或者资产重组，在内部进行协议转让，且拥有的上市公司权益并不因此减少的，转让价格应当凭据上市公司最近一期经审计的净资产、净资产收益率、市盈率等因素合理协商确定。????第四十六条 受让上市公司股份后，受让方拥有上市公司实际控制权的，应当具备以下条件：????（一）具有法人资格；????（二）设立3年以上，最近2年连续盈利且无重大违法违规行为；????（三）具有增进上市公司连续生长和改善上市公司法人治理结构的能力。????第四十七条 受让方确定后，转让方应当实时与受让方签署股份转让协议。????转让协议应当包括但不限于以下内容：????（一）转让方、上市公司、受让方企业名称、法定代表人姓名及住所；????（二）转让方持股数量、拟转让股份数量及价格；????（三）转让方、受让方的权利和义务；????（四）股份转让价款支付方法及期限；????（五）股份挂号过户条件；????（六）协议变换息争除条件；????（七）协议争议解决方法；????（八）协议各方的违约责任；????（九）协议生效条件。????第四十八条 上市公司股份的转让方为国有及国有控股金融企业的，转让方在确定受让方后，应当实时向财务部分报送以下质料：????（一）转让计划的实施及选择受让方的有关情况；????（二）上一年度经会计师事务所审计的财务会计报告；????（三）受让方基本情况、公司章程及最近一期经会计师事务所审计的财务会计报告；????（四）上市公司基本情况、最近一期中期财务会计报告及经会计师事务所审计年度财务会计报告；????（五）股份转让协议及股份转让价格的订价说明；????（六）受让方与国有股东、上市公司之间在最近12个月内股权转让、资产置换、尊龙凯时等重大情况及债权债务情况；????（七）律师事务所出具的执法意见书；????（八）转让上市公司股份对公司股价和资本市场的影响；????（九）财务部分划定的其他文件。????第四十九条 财务部分应当对转让方报送的质料进行认真审核，并出具股份转让批复文件。????第五十条 转让方应当凭据本步伐第二十四条的划定，收取转让价款，并凭据国家有关划定实时治理相关国有产权挂号手续。 第五章 执法责任 ????第五十一条 金融企业国有资产转让历程中泛起下列情形之一的，财务部分可以要求转让方立即中止或者终止资产转让运动：????（一）未按本步伐有关划定在产权交易机构中进行交易的；????（二）转让方不履行相应的内部决策程序、批准程序或者逾越权限，或者未按划定报经财务部分和相关部分审批，擅自转让资产的；????（三）转让方、转让标的企业故意隐匿应当纳入评估规模的资产，或者向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，以及未经审计、评估，造成国有资产流失的；????（四）转让方与受让方勾通，低价转让国有资产，造成国有资产流失的；????（五）转让方未按划定落实转让标的企业的债权债务，不法转移债权或者逃避债务清偿责任的；以金融企业国有资产作为担保的，转让该部分资产时，未经担保债权人同意的；????（六）受让方接纳欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及资产转让协议签订的；????（七）受让方在产权转让竞价历程中，恶意勾通压低价格，造成国有资产流失的。????第五十二条 转让方、转让标的企业有本步伐第五十一条划定的情形，由财务部分给予警告，并建议有关部分对负有直接责任的人员和其他直接责任人员给予行政处分；造成国有资产损失的，应当建议有关部分依法追究金融企业董事、监事、高级治理人员的责任；由于受让方的责任造成国有资产流失的，受让方应当依法赔偿转让方的经济损失。涉嫌犯法的，应当移送司法机关。????第五十三条 会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、财务照料机构等社会中介机构在国有资产转让的审计、评估、执法和咨询效劳中违规执业的，财务部分应当向其行业主管部分通报有关情况，建议依法给予相应处理。????第五十四条 产权交易机构在金融企业国有资产交易中弄虚作假或者玩忽职守，损害国家利益或者交易双朴直当权益的，财务部分可以停止其从事金融企业国有资产交易的相关业务，建议有关部分依法追究产权交易机构及直接责任人员的责任。????第五十五条 金融企业国有资产转让批准机构及其有关人员违反执法、行政规则及本步伐划定，造成国有资产流失的，由有关部分依法给予纪律处分；涉嫌犯法的，移送司法机关。 第六章 附 则 ????第五十六条 省、自治区、直辖市、计划单列市的财务厅（局）可以凭据本步伐，制定外地区金融企业国有资产转让治理实施步伐，并报财务部备案。????第五十七条 国有及国有控股金融企业因依法行使债权或者担保物权，而受偿于债务人、担保人或者第三人的非上市企业产权转让，比照本步伐第二章在产权交易机构进行。????国有及国有控股金融企业因依法行使债权或者担保物权，而受偿于债务人、担保人或者第三人的上市公司股份转让，比照本步伐第三章的划定在证券交易系统中进行。????第五十八条 国有及国有控股金融企业持有的国有资产涉及诉讼的，凭据人民法院具有执法效力的文件，治理相关转让手续。????第五十九条 国有及国有控股的证券公司、基金治理公司、资产治理公司、信托公司和包管资产治理公司等金融企业出售其所持有的以自营为目的的上市公司股份凭据相关划定治理。????第六十条 金融资产治理公司转让不良资产和债转股股权资产的，国家相关政策另有划定的，从其划定。????本步伐所称金融资产治理公司，是指中国华融资产治理公司、中国长城资产治理公司、中国东方资产治理公司和中国信达资产治理公司。????第六十一条 中国人民银行总行所属企业、中国尊龙凯时有限责任公司（含中央汇金尊龙凯时有限责任公司）、信用担保公司以及其他金融类企业的国有资产转让监督治理事情，比照本步伐执行。????第六十二条 本步伐自2009年5月1日起施行。 详情
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- 企业国有产权无偿划转治理暂行步伐 第一章 总则 第一条 为规范企业国有产权无偿划转行为，包管企业国有产权有序流动，避免国有资产流失，凭据《企业国有资产监督治理暂行条例》（国务院令第378号）等有关划定，制定本步伐。 第二条 本步伐所称企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。 国有独资公司作为划入或划出一方的，应当切合《中华人民共和国公司法》的有关划定。 第三条 各级人民政府授权其国有资产监督治理机构（以下简称国资监管机构）履行出资人职责的企业(以下统称所出资企业)及其各级子企业国有产权无偿划转适用本步伐。 股份有限公司国有股无偿划转，按国家有关划定执行。 第四条 企业国有产权无偿划转应当遵循以下原则： （一）切合国家有关执规律则和产颐魅政策的划定； （二）切合国有经济结构和结构调解的需要； （三）有利于优化工业结构和提高企业焦点竞争力； （四）划转双方协商一致。 第五条 被划转企业国有产权的权属应当清晰。权属关系不明确或保存权属纠纷的企业国有产权不得进行无偿划转。被设置为担保物权的企业国有产权无偿划转，应当切合《中华人民共和国担保法》的有关划定。有限责任公司国有股权的划转，还应当遵循《中华人民共和国公司法》的有关划定。 第二章 企业国有产权无偿划转的程序 第六条 企业国有产权无偿划转应当做好可行性研究。无偿划转可行性论证报告一般应当载明下列内容： (一)被划转企业所处行业情况及国家有关执规律则、产颐魅政谋划定； (二)被划转企业主业情况及与划入、划出方企业主业和生长计划的关系； (三)被划转企业的财务状况及或有欠债情况； (四)被划转企业的人员情况； (五)划入方对被划转企业的重组计划，包括投入计划、资金来源、效益预测及危害对策等； (六)其他需说明的情况。 第七条 划转双方应当在可行性研究的基础上，凭据内部决策程序进行审议，并形成书面决议。 划入方（划出方）为国有独资企业的，应当由总经理办公集会审议；已设立董事会的，由董事会审议�；敕剑ɑ龇剑┪卸雷使镜�，应当由董事会审议；尚未设立董事会的，由总经理办公集会审议。所涉及的职工分流安顿事项，应当经被划转企业职工代表大会审议通过。 第八条 划出方应当就无偿划转事项通知本企业（单位）债权人，并制订相应的债务处理计划。 第九条 划转双方应当组织被划转企业凭据有关划定开展审计或清产核资，以中介机构出具的审计报告或经划出方国资监管机构批准的清产核资结果作为企业国有产权无偿划转的依据。 第十条 划转双方协商一致后，应当签订企业国有产权无偿划转协议�；橛Φ卑ㄏ铝兄饕谌荩� （一）划入划出双方的名称与住所； （二）被划转企业的基本情况； （三）被划转企业国有产权数额及划转基准日； （四）被划转企业涉及的职工分流安顿计划； （五）被划转企业涉及的债权、债务(包括拖欠职工债务)以及或有欠债的处理计划； （六）划转双方的违约责任； （七）纠纷的解决方法； （八）协议生效条件； （九）划转双方认为须要的其他条款。 无偿划转事项凭据本步伐划定程序批准后，划转协议生效�；樯б郧�，划转双方不得履行或者部分履行。 第十一条 划转双方应当依据相关批复文件及划转协议，进行账务调解，按划定治理产权挂号等手续。 第三章 企业国有产权无偿划转的批准 第十二条 企业国有产权在同一国资监管机构所出资企业之间无偿划转的，由所出资企业配合报国资监管机构批准。 企业国有产权在差别国资监管机构所出资企业之间无偿划转的，依据划转双方的产权归属关系，由所出资企业划分报同级国资监管机构批准。 第十三条 实施政企离开的企业，其国有产权无偿划转所出资企业或其子企业持有的，由同级国资监管机构和主管部分划分批准。 第十四条 下级政府国资监管机构所出资企业国有产权无偿划转上级政府国资监管机构所出资企业或其子企业持有的，由下级政府和上级政府国资监管机构划分批准。 第十五条 企业国有产权在所出资企业内部无偿划转的，由所出资企业批准并抄报同级国资监管机构。 第十六条 批准企业国有产权无偿划转事项，应当审查下列书面质料： （一）无偿划转的申请文件; （二）总经理办公集会或董事会有关无偿划转的决议； （三）划转双方及被划转企业的产权挂号证； （四）无偿划转的可行性论证报告; （五）划转双方签订的无偿划转协议； （六）中介机构出具的被划转企业划转基准日的审计报告或同级国资监管机构清产核资结果批复文件； （七）划出方债务处理计划； （八）被划转企业职代会通过的职工分流安顿计划； （九）其他有关文件。 第十七条 企业国有产权无偿划转事项经批准后，划出方和划入方调解产权划转比例或者划转协议有重大变革的，应当凭据划定程序重新报批。 第十八条 有下列情况之一的，不得实施无偿划转： （一）被划转企业主业不切合划入方主业及生长计划的； （二）中介机构对被划转企业划转基准日的财务报告出具否定意见、无法体现意见或保存意见的审计报告的； （三）无偿划转涉及的职工分流安顿事项未经被划转企业的职工代表大会审议通过的； （四）被划转企业或有欠债未有妥善解决计划的； （五）划出方债务未有妥善处理计划的。 第十九条 下列无偿划转事项，依据中介机构出具的被划转企业上一年度（或最近一次）的审计报告或经国资监管机构批准的清产核资结果，直接进行账务调解，并按划定治理产权挂号等手续。 (一)由政府决定的所出资企业国有产权无偿划转本级国资监管机构其他所出资企业的； (二)由上级政府决定的所出资企业国有产权在上、下级政府国资监管机构之间的无偿划转； (三)由划入、划出方政府决定的所出资企业国有产权在互不隶属的政府的国资监管机构之间的无偿划转； (四)由政府决定的实施政企离开的企业，其国有产权无偿划转国资监管机构持有的； (五)其他由政府或国资监管机构凭据国有经济结构、结构调解和重组需要决定的无偿划转事项。 第四章 附则 第二十条 企业国有产权无偿向境外划转及境外企业国有产权无偿划转步伐另行制定。 第二十一条 企业实物资产等无偿划转参照本步伐执行。 本步伐自宣布之日起施行 详情
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- 企业国有产权无偿划转事情指引 各中央企业： 为进一步规范中央企业国有产权无偿划转行为，更好地实施政务果真，效劳企业，提高效劳效率，国资委制定了《企业国有产权无偿划转事情指引》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和建议，请实时反响我委。 国务院国有资产监督治理委员会 二〇〇九年仲春十六日 ? 第一条 为进一步规范中央企业国有产权无偿划转行为，凭据国务院国有资产监督治理委员会（以下简称国资委）《企业国有产权无偿划转治理暂行步伐》（以下简称《步伐》），制定本指引。 第二条 国有独资企业、国有独资公司、国有事业单位尊龙凯时设立的一人有限责任公司及其再尊龙凯时设立的一人有限责任公司（以下统称国有一人公司），可以作为划入方（划出方）。 国有一人公司作为划入方（划出方）的，无偿划转事项由董事会审议；不设董事会的，由股东作出书面决议，并加盖股东印章。 国有独资企业产权拟无偿划转国有独资公司或国有一人公司持有的，企业应当依法改制为公司。 第三条 中央企业及其子企业无偿划入（划出）企业国有产权的，适用本指引。 第四条 中央企业及其子企业无偿划入企业国有产权，应当切合国资委有关减少企业治理条理的要求，划转后企业治理条理原则上不凌驾三级。 第五条 划转双方应当严格防备和控制无偿划转的危害，所作允许事项应严谨合理、切实可行，且与被划转企业直接相关；划转协议的内容应当切合《步伐》的划定，不得以重新划回产权等作为违约责任条款。 第六条 划入方（划出方）应当严格凭据《步伐》第二章的有关划定做好无偿划转的相关事情。无偿划转事项需报国资委批准的，按以下程序治理： （一）中央企业应按划定对无偿划转事项进行审核，履行内部程序后，向国资委报送申请文件及相关质料。 （二）国资委收到申请文件及相关质料后，应当在5个事情日内提出初审意见。 对初审中发明的问题，国资委审核人员应实时与中央企业进行相同；中央企业无异议的，应在5个事情日内修改完善相关质料并报国资委。对证料齐备、具备治理条件的，国资委应实时予以治理。 第七条 中央企业应当凭据《步伐》第十六条的划定向国资委报送文件质料，其中： （一）申请文件的主要内容包括： 1.请示的具体事项。 2.划出方、划入方及被划转企业的基本情况。主要包括设立时间、组织形式、注册资本、股权结构、级次、主营业务、生产经营和财务状况等。 3.无偿划转的理由。 4.划入方关于被划转企业生长计划、效益预测等。 5.被划转企业危害（担负）情况。（1）人员情况。在岗人员、内退人员及离退休人员人数，职工分流安顿计划，离退休人员治理方法、统筹外用度等。 （2）或有欠债情况。对外担保、未决诉讼等具体情况，相关解决计划，危害判断及其影响等。 （3）办社会职能情况。企业办种种社会职能情况，相关解决计划等。 6.相关决策及协议签订情况�；龇健⒒敕健⒅按帷⒅醒肫笠怠⒄鞴懿糠帧⒌厥屑兑陨险蚬凶什喽街卫砘瓜喙鼐霾撸ㄅ迹┣榭�。 涉及有限责任公司国有股权无偿划转的，相关股东会决议情况；涉及中外合资企业国有股权无偿划转的，相关董事会决议情况。 协议签订及主要内容。 7.相关允许事项。（1）被划转企业国有产权权属清晰，不保存限制或者故障产权转移的情形。（2）除已报送国资委的划转协议和允许事项外，未与划转他方签订任何增补协议 ，也无其他允许事项。 申请文件中有关被划转企业的主营业务、财务状况、或有欠债、人员安顿等内容，应与可行性论证报告、划转协议及审计报告等相关内容一致。 （二）需提交的其他有关文件主要指： 1.中央企业子企业作为划入方（划出方）的，中央企业相关决议或批准文件； 2.企业国有产权在中央企业与非中央企业之间无偿划转的，相关政府主管部分、地市级以上政府或国有资产监督治理机构的批准文件； 3.涉及有限责任公司国有股权无偿划转的，相关股东会决议或有执法效力的其他证明文件；涉及中外合资企业国有股权无偿划转的，相关董事会决议或有执法效力的其他证明文件。 第八条 国资委主要从以下方面对无偿划转事项进行审核： （一）划转双方主体资格适格，被划转企业产权关系清晰； （二）切合中央企业主业及生长计划，有利于提高企业焦点竞争力； （三）划转所涉及各方决策程序正当合规，相关文件齐备、有效； （四）相关危害防备和控制情况，划转协议划定内容齐备，无可能泛起纠纷的条款。 第九条 本指引自宣布之日起施行。 详情
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- 企业国有产权交易操作规则 国资发产权[2009]120号 各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委，各中央企业，上海联合产权交易所、北京产权交易所、天津产权交易中心、重庆联合产权交易所： 为统一规范企业国有产权交易行为，凭据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督治理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有产权转让治理暂行步伐》（国资委、财务部令第3号）等有关划定，我们制定了《企业国有产权交易操作规则》。现印发给你们，请结合实际遵照执行。执行中有何问题，请实时反响我委。 国务院国有资产监督治理委员会 ?? 二○○九年六月十五日 企业国有产权交易操作规则 第一章? 总则 第一条? 为统一规范企业国有产权交易行为，凭据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督治理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有产权转让治理暂行步伐》（国资委、财务部令第3号）等有关划定，制定本规则。 第二条? 省级以上国资委选择确定的产权交易机构（以下简称产权交易机构）进行的企业国有产权交易适用本规则。 第三条? 本规则所称企业国有产权交易，是指企业国有产权转让主体（以下统称转让方）在履行相关决策和批准程序后，通过产权交易机构宣布产权转让信息，果真挂牌竞价转让企业国有产权的运动。 第四条? 企业国有产权交易应当遵循等价有偿和果真、公正、公正、竞争的原则。产权交易机构应当凭据本规则组织企业国有产权交易，自觉接受国有资产监督治理机构的监督，增强自律治理，维护市场秩序，包管产权交易运动的正常进行。 第二章? 受理转让申请 第五条? 产权转让申请的受理事情由产权交易机构卖力担负。实行会员制的产权交易机构，应当在其网站上宣布会员的名单，供转让方自主选择，建立委托署理关系。 第六条? 转让方应当向产权交易机构提交产权转让通告所需相关质料，并对所提交质料的真实性、完整性、有效性卖力。凭据有关划定需要在信息通告前进行产权转让信息内容备案的转让项目，由转让方履行相应的备案手续。 第七条? 转让方提交的质料切合齐全性要求的，产权交易机构应当予以接收挂号。 第八条? 产权交易机构应当建立企业国有产权转让信息通告的审核制度，对涉及转让标的信息披露的准确性和完整性，交易条件和受让方资格条件设置的公正性与合理性，以及竞价方法的选择等内容进行规范性审核。切合信息通告要求的，产权交易机构应当予以受理，并向转让方出具受理通知书；不切合信息通告要求的，产权交易机构应当将书面审核意见实时见告转让方。 第九条? 转让方应当在产权转让通告中披露转让标的基本情况、交易条件、受让方资格条件、对产权交易有重大影响的相关信息、竞价方法的选择、交易包管金的设置等内容。 第十条? 产权转让通告应当对转让方和转让标的企业基本情况进行披露，包括但不限于： �。ㄒ唬┳梅健⒆帽甑募笆芡谢嵩钡拿�； �。ǘ┳帽甑钠笠敌灾省⒔⑹奔洹⒆⒉岬亍⑺粜幸怠⒅饔滴瘛⒆⒉嶙时尽⒅肮と耸�； �。ㄈ┳梅降钠笠敌灾始捌湓谧帽甑钠笠档某鲎时壤�； �。ㄋ模┳帽甑钠笠登笆鲎嗜说拿啤⒊鲎时壤�； �。ㄎ澹┳帽甑钠笠底罱桓瞿甓壬蠹票ǜ婧妥罱黄诓莆癖ū碇械闹饕莆裰副晔�，包括所有者权益、欠债、营业收入、净利润等； �。┳帽甑模ɑ蛘咦帽甑钠笠担┳什拦赖谋赴富蛘吲记榭�，资产评估报告中总资产、总欠债、净资产的评估值和相对应的审计后账面值； �。ㄆ撸┎ㄗ眯形南喙啬诓烤霾呒芭记榭�。 第十一条? 转让方在产权转让通告中应当明确为告竣交易需要受让方接受的主要交易条件，包括但不限于： �。ㄒ唬┳帽甑墓遗萍鄹瘛⒓劭钪Ц斗椒ê推谙抟�； �。ǘ┒宰帽甑钠笠抵肮び形藜绦赣靡�； �。ㄈ┎ㄗ蒙婕暗恼ㄕ翊硪�； �。ㄋ模┒宰帽甑钠笠荡嫘し矫娴囊�。 第十二条? 转让方可以凭据标的企业实际情况，合理设置受让方资格条件。 受让方资格条件可以包括主体资格、治理能力、资产规模等，但不得泛起具有明确指向性或者违反公正竞争的内容。产权交易机构认为须要时，可以要求转让方对受让方资格条件的判断标准提供书面解释或者具体说明，并在产权转让通告中一同宣布。 第十三条? 转让方应当在产权转让通告中充分披露对产权交易有重大影响的相关信息，包括但不限于 �。ㄒ唬┥蠹票ǜ妗⑵拦辣ǜ嬗形薇４嬉饧蛘咧匾崾�； �。ǘ┲卫聿慵捌涔亓侥饧尤胧苋玫�，应当披露其目前持有转让标的企业的股权比例、拟加入受让国有产权的人员或者公司名单、拟受让比例等； �。ㄈ┯邢拊鹑喂镜钠渌啥蛘咧型夂献势笠档暮嫌绞欠穹牌畔裙褐萌�。 第十四条? 产权转让通告中应当明确在征集到两个及以上切合条件的意向受让方时，接纳何种果真竞价交易方法确定受让方。选择招投标方法的，应当同时披露评标要领和标准。 第十五条? 转让方可以在产权转让通告中提出交纳交易包管金的要求。产权交易机构应当明示交易包管金的处理方法。 第三章? 宣布转让信息 第十六条? 企业国有产权转让信息应当在产权交易机构网站和省级以上果真刊行的经济或者金融类报刊上进行通告。 中央企业产权转让信息由相关产权交易机构在其配合选定的报刊以及各自网站联合通告，并在转让标的企业注册地或者转让标的企业重大资产所在地选择刊行笼罩面较大的经济、金融类报刊进行通告。 第十七条? 转让方应当明确产权转让通告的期限。首次信息通告的期限应当不少于20个事情日，并以省级以上报刊的首次信息通告之日为起始日。 第十八条? 信息通告期按事情日盘算，遇法定节假日以政府相关部分通告的实际事情日为准。产权交易机构网站宣布信息的日期不应当晚于报刊通告的日期。 第十九条? 信息通告期间不得擅自变换产权转让通告中宣布的内容和条件。因特殊原因确需变换信息通告内容的，应当由产权转让批准机构出具文件，由产权交易机构在原信息宣布渠道进行通告，并重新盘算通告期。 第二十条? 在划定的通告期限内未征集到切合条件的意向受让方，且稳定换信息通告内容的，转让方可以凭据产权转让通告的约定延长信息通告期限，每次延恒久限应当不少于5个事情日。未在产权转让通告中明确延长信息通告期限的，信息通告到期自行终结。 第二十一条? 企业国有产权转让首次信息通告时的挂牌价不得低于经备案或者批准的转让标的资产评估结果。如在划定的通告期限内未征集到意向受让方，转让方可以在不低于评估结果90％的规模内设定新的挂牌价再次进行通告。如新的挂牌价低于评估结果的90％，转让方应当重新获得产权转让批准机构批准后，再宣布产权转让通告。 第二十二条? 信息通告期间泛起影响交易运动正常进行的情形，或者有关当事人提出中止信息通告书面申请和有关质料后，产权交易机构可以作出中止信息通告的决定。 第二十三条? 信息通告的中止期限由产权交易机构凭据实际情况设定，一般不凌驾1个月。产权交易机构应当在中止期间对相关的申请事由或者争议事项进行调考核实，也可转请相关部分进行调考核实，实时作出恢复或者终结信息通告的决定。如恢复信息通告，在产权交易机构网站上的累计通告期不少于20个事情日，且继续通告的期限不少于10个事情日。 第二十四条? 信息通告期间泛起致使交易运动无法凭据划定程序正常进行的情形，并经调考核实确认无法消除时，产权交易机构可以作出终结信息通告的决定。 第四章? 挂号受让意向 第二十五条? 意向受让方在信息通告期限内，向产权交易机构提生产权受让申请，并提交相关质料。产权交易机构应当对意向受让方逐一进行挂号。 第二十六条? 意向受让方可以到产权交易机构查阅产权转让标的的相关信息和质料。 第二十七条? 产权交易机构应当对意向受让方提交的申请及质料进行齐全性和合规性审核，并在信息通告期满后5个事情日内将意向受让方的挂号情况及其资格确认意见书面见告转让方。 第二十八条? 转让方在收到产权交易机构的资格确认意见后，应当在5个事情日内予以书面回复。如对受让方资格条件存有异议，应当在书面意见中说明理由，并提交相关证明质料。转让方逾期未予回复的，视为同意产权交易机构作出的资格确认意见。 第二十九条? 经征询转让方意见后，产权交易机构应当以书面形式将资格确认结果见告意向受让方,并抄送转让方。 第三十条? 转让方对产权交易机构确认的意向受让方资格有异议，应当与产权交易机构进行协商，须要时可以就有关争议事项征询国有资产监督治理机构意见。 第三十一条? 通过资格确认的意向受让方在事先确定的时限内向产权交易机构交纳交易包管金（以抵达产权交易机构指定账户为准）后获得加入竞价交易资格。逾期未交纳包管金的，视为放弃受让意向。 第五章? 组织交易签约 第三十二条? 产权转让信息通告期满后，爆发两个及以上切合条件的意向受让方的，由产权交易机构凭据通告的竞价方法组织实施果真竞价；只爆发一个切合条件的意向受让方的，由产权交易机构组织交易双方按挂牌价与买方报价孰高原则直接签约。涉及转让标的企业其他股东依法在同等条件下享有优先购置权的情形，凭据有关执法划定执行。 第三十三条? 果真竞价方法包括拍卖、招投标、网络竞价以及其他竞价方法。 第三十四条? 产权交易机构应当在确定受让方后的越日起3个事情日内，组织交易双方签订产权交易条约。 第三十五条? 产权交易条约条款包括但不限于：??�。ㄒ唬┎ń灰姿降拿朴胱∷�； �。ǘ┳帽甑钠笠档幕厩榭�； �。ㄈ┎ㄗ玫姆椒�； �。ㄋ模┳帽甑钠笠抵肮び形藜绦赣檬乱�，如那边置； �。ㄎ澹┳帽甑钠笠档恼ā⒄翊�； �。┳眉鄹瘛⒏犊罘椒案犊钇谙�； �。ㄆ撸┎ń桓钍孪�； �。ò耍┨踉嫉纳跫�； �。ň牛┨踉颊榈慕饩龇椒�； �。ㄊ┨踉几鞣降奈ピ荚鹑�； �。ㄊ唬┨踉急浠幌⒄奶跫�。 第三十六条? 产权交易机构应当依据执规律则的相关划定，凭据产权转让通告的内容以及竞价交易结果等，对产权交易条约进行审核。 第三十七条? 产权交易涉及主体资格审查、反垄断审查等情形，产权交易条约的生效需经政府相关部分批准的，交易双方应当将产权交易条约及相关质料报政府相关部分批准，产权交易机构应当出具政府相关部分审批所需的交易证明文件。 第六章? 结算交易资金 第三十八条? 产权交易资金包括交易包管金和产权交易价款，一般以人民币为计价单位。 产权交易机构实行交易资金统一进场结算制度，开设独立的结算账户，组织收付产权交易资金，包管结算账户中交易资金的宁静，不得挪作他用。 第三十九条? 受让方应当在产权交易条约约定的期限内，将产权交易价款支付到产权交易机构的结算账户。受让方交纳的交易包管金凭据相关约定转为产权交易价款。产权交易条约约订价款支付方法为分期付款的，首付交易价款数额不低于成交金额的30%。 第四十条? 受让方将产权交易价款交付至产权交易机构结算账户后，产权交易机构应当向受让方出具收款凭证。对切合产权交易价款划出条件的，产权交易机构应当实时向转让方划出交易价款。转让方收到交易价款后，应当向产权交易机构出具收款凭证。 第四十一条? 交易双方为同一实际控制人的，经产权交易机构核实后，交易资金可以场外结算。 第四十二条? 产权交易的收费标准应当切合产权交易机构所在地政府物价部分的有关划定，并在产权交易机构的事情场合和信息平台公示。 交易双方应当凭据产权交易机构的收费标准支付交易效劳用度，交易机构在收到效劳用度后，应当出具收费凭证。 第七章? 出具交易凭证 第四十三条? 产权交易双方签订产权交易条约，受让方依据条约约定将产权交易价款交付至产权交易机构资金结算账户，且交易双方支付交易效劳用度后，产权交易机构应当在3个事情日内出具产权交易凭证。 第四十四条? 产权交易涉及主体资格审查、反垄断审查等情形时，产权交易机构应当在交易行为获得政府相关部分批准后出具产权交易凭证。 第四十五条? 产权交易凭证应当载明：项目编号、签约日期、挂牌起止日、转让方全称、受让方全称、转让标的全称、交易方法、转让标的评估结果、转让价格、交易价款支付方法、产权交易机构审核结论等内容。 第四十六条? 产权交易凭证应当使用统一花样打印，不到手写、涂改。 第八章? 附则 第四十七条? 产权交易历程中爆发争议时，当事人可以向产权交易机构申请调解。争议涉及产权交易机构时，当事人可以向产权交易机构的监管机构申请调解，也可以凭据约定向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。 第四十八条? 国有产权转让历程中，涉嫌侵犯国有资产正当权益的，国有资产监督治理机构可以要求产权交易机构终结产权交易。 第四十九条? 产权交易中泛起中止、终结情形的，应当在产权交易机构网站上通告。 第五十条 本规则自2009年7月1日起施行。 详情
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- 企业国有资产交易监督治理步伐 国资委令 财务部令 第32号 《企业国有资产交易监督治理步伐》已经国务院国有资产监督治理委员会主任办公集会审议通过，并报经国务院同意，现予宣布，自宣布之日起施行。 国务院国有资产监督治理委员会主任 肖亚庆 财务部部长 楼继伟 2016年6月24日 第一章 总则 第一条 为规范企业国有资产交易行为，增强企业国有资产交易监督治理，避免国有资产流失，凭据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督治理暂行条例》等有关执规律则，制定本步伐。 第二条 企业国有资产交易应当遵守国家执规律则和政谋划定，有利于国有经济结构和结构调解优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和果真公正公正的原则，在依法设立的产权交易机构中果真进行，国家执规律则另有划定的从其划定。 第三条 本步伐所称企业国有资产交易行为包括： （一）履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业种种形式出资所形成权益的行为（以下称企业产权转让）； （二）国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为（以下称企业增资），政府以增加资本金方法对国家出资企业的投入除外； （三）国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为（以下称企业资产转让）。 第四条 本步伐所称国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括： （一）政府部分、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业； （二）本条第（一）款所列单位、企业单独或配合出资，合计拥有产（股）权比例凌驾50%，且其中之一为最大股东的企业； （三）本条第（一）、（二）款所列企业对外出资，拥有股权比例凌驾50%的各级子企业； （四）政府部分、机构、事业单位、简单国有及国有控股企业直接或间接持股比例未凌驾50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。 第五条 企业国有资产交易标的应当权属清晰，不保存执规律则禁止或限制交易的情形。已设定担保物权的国有资产交易，应当切合《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》等有关执规律则划定。涉及政府社会公共治理事项的，应当依法报政府有关部分审核。 第六条 国有资产监督治理机构（以下简称国资监管机构）卖力所监管企业的国有资产交易监督治理；国家出资企业卖力其各级子企业国有资产交易的治理，按期向同级国资监管机构报告本企业的国有资产交易情况。 第二章 企业产权转让 第七条 国资监管机构卖力审核国家出资企业的产权转让事项。其中，因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。 第八条 国家出资企业应当制定其子企业产权转让治理制度，确定审批治理权限。其中，对主业处于关系国家宁静、国民经济命脉的重要行业和要害领域，主要担负重大专项任务子企业的产权转让，须由国家出资企业报同级国资监管机构批准。 转让方为多家国有股东配合持股的企业，由其中持股比例最大的国有股东卖力履行相关批准程序；各国有股东持股比例相同的，由相关股东协商后确定其中一家股东卖力履行相关批准程序。 第九条 产权转让应当由转让方凭据企颐魅章程和企业内部治理制度进行决策，形成书面决议。国有控股和国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表，应当凭据本步伐划定和委派单位的指示宣布意见、行使表决权，并将履职情况和结果实时报告委派单位。 第十条 转让方应当凭据企业生长战略做好产权转让的可行性研究和计划论证。产权转让涉及职工安顿事项的，安顿计划应当经职工代表大会或职工大会审议通过；涉及债权债务处理事项的，应当切合国家相关执规律则的划定。 第十一条 产权转让事项经批准后，由转让方委托会计师事务所对转让标的企业进行审计。涉及参股权转让不宜单独进行专项审计的，转让方应当取得转让标的企业最近一期年度审计报告。 第十二条 对凭据有关执规律则要求必须进行资产评估的产权转让事项，转让方应当委托具有相应资质的评估机构对转让标的进行资产评估，产权转让价格应以经批准或备案的评估结果为基础确定。 第十三条 产权转让原则上通过产权市场果真进行。转让方可以凭据企业实际情况和事情进度安排，接纳信息预披露和正式披露相结合的方法，通过产权交易机构网站分阶段对外披露产权转让信息，果真征集受让方。其中正式披露信息时间不得少于20个事情日。 因产权转让导致转让标的企业的实际控制权爆发转移的，转让方应当在转让行为获批后10个事情日内，通过产权交易机构进行信息预披露，时间不得少于20个事情日。 第十四条 产权转让原则上不得针对受让方设置资格条件，确需设置的，不得有明确指向性或违反公正竞争原则，所设资格条件相关内容应当在信息披露前报同级国资监管机构备案，国资监管机构在5个事情日内未反响意见的视为同意。 第十五条 转让方披露信息包括但不限于以下内容： （一）转让标的基本情况； （二）转让标的企业的股东结构； （三）产权转让行为的决策及批准情况； （四）转让标的企业最近一个年度审计报告和最近一期财务报表中的主要财务指标数据，包括但不限于资产总额、欠债总额、所有者权益、营业收入、净利润等（转让参股权的，披露最近一个年度审计报告中的相应数据）； （五）受让方资格条件（适用于对受让方有特殊要求的情形）； （六）交易条件、转让底价； （七）企业治理层是否加入受让，有限责任公司原股东是否放弃优先受让权； （八）竞价方法，受让方选择的相关评判标准； （九）其他需要披露的事项。 其中信息预披露应当包括但不限于以上（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款内容。 第十六条 转让方应当凭据要求向产权交易机构提供披露信息内容的纸质文档质料，并对披露内容和所提供质料的真实性、完整性、准确性卖力。产权交易机构应当对信息披露的规范性卖力。 第十七条 产权转让项目首次正式信息披露的转让底价，不得低于经批准或备案的转让标的评估结果。 第十八条 信息披露期满未征集到意向受让方的，可以延期或在降低转让底价、变换受让条件后重新进行信息披露。 降低转让底价或变换受让条件后重新披露信息的，披露时间不得少于20个事情日。新的转让底价低于评估结果的90%时，应当经转让行为批准单位书面同意。 第十九条 转让项目自首次正式披露信息之日起凌驾12个月未征集到及格受让方的，应当重新履行审计、资产评估以及信息披露等产权转让事情程序。 第二十条 在正式披露信息期间，转让方不得变换产权转让通告中宣布的内容，由于非转让方原因或其他不可抗力因素导致可能对转让标的价值判断造成影响的，转让方应当实时调解增补披露信息内容，并相应延长信息披露时间。 第二十一条 产权交易机构卖力意向受让方的挂号事情，对意向受让方是否切合受让条件提出意见并反响转让方。产权交易机构与转让方意见纷歧致的，由转让行为批准单位决定意向受让方是否切合受让条件。 第二十二条 产权转让信息披露期满、爆发切合条件的意向受让方的，凭据披露的竞价方法组织竞价。竞价可以接纳拍卖、招投标、网络竞价以及其他竞价方法，且不得违反国家执规律则的划定。 第二十三条 受让方确定后，转让方与受让方应当签订产权交易条约，交易双方不得以交易期间企业经营性损益等理由对已告竣的交易条件和交易价格进行调解。 第二十四条 产权转让导致国有股东持有上市公司股份间接转让的，应当同时遵守上市公司国有股权治理以及证券监管相关划定。 第二十五条 企业产权转让涉及交易主体资格审查、反垄断审查、特许经营权、国有划拨土地使用权、探矿权和采矿权等政府审批事项的，凭据相关划定执行。 第二十六条 受让方为境外尊龙凯时者的，应当切合外商尊龙凯时工业指导目录和负面清单治理要求，以及外商尊龙凯时宁静审查有关划定。 第二十七条 交易价款应当以人民币计价，通过产权交易机构以钱币进行结算。因特殊情况不可通过产权交易机构结算的，转让方应当向产权交易机构提供转让行为批准单位的书面意见以及受让方付款凭证。 第二十八条 交易价款原则上应当自条约生效之日起5个事情日内一次付清。 金额较大、一次付清确有困难的，可以接纳分期付款方法。接纳分期付款方法的，首期付款不得低于总价款的30%，并在条约生效之日起5个事情日内支付；其余款项应当提供转让方认可的正当有效担保，并按同期银行贷款利率支付延期付款期间的利息，付款期限不得凌驾1年。 第二十九条 产权交易条约生效后，产权交易机构应当将交易结果通过交易机构网站对外通告，通告内容包括交易标的名称、转让标的评估结果、转让底价、交易价格，通告期不少于5个事情日。 第三十条 产权交易条约生效，并且受让方凭据条约约定支付交易价款后，产权交易机构应当实时为交易双方出具交易凭证。 第三十一条 以下情形的产权转让可以接纳非果真协议转让方法： （一）涉及主业处于关系国家宁静、国民经济命脉的重要行业和要害领域企业的重组整合，对受让方有特殊要求，企业产权需要在国有及国有控股企业之间转让的，经国资监管机构批准，可以接纳非果真协议转让方法； （二）同一国家出资企业及其各级控股企业或实际控制企业之间因实施内部重组整合进行产权转让的，经该国家出资企业审议决策，可以接纳非果真协议转让方法。 第三十二条 接纳非果真协议转让方法转让企业产权，转让价格不得低于经批准或备案的评估结果。 以下情形凭据《中华人民共和国公司法》、企颐魅章程履行决策程序后，转让价格可以资产评估报告或最近一期审计报告确认的净资产值为基础确定，且不得低于经评估或审计的净资产值： （一）同一国家出资企业内部实施重组整合，转让方和受让方为该国家出资企业及其直接或间接全资拥有的子企业； （二）同一国有控股企业或国有实际控制企业内部实施重组整合，转让方和受让方为该国有控股企业或国有实际控制企业及其直接、间接全资拥有的子企业。 第三十三条 国资监管机构批准、国家出资企业审议决策接纳非果真协议方法的企业产权转让行为时，应当审核下列文件： （一）产权转让的有关决议文件； （二）产权转让计划； （三）接纳非果真协议方法转让产权的须要性以及受让方情况； （四）转让标的企业审计报告、资产评估报告及其批准或备案文件。其中属于第三十二条（一）、（二）款情形的，可以仅提供企业审计报告； （五）产权转让协议； （六）转让方、受让方和转让标的企业的国家出资企业产权挂号表（证）； （七）产权转让行为的执法意见书； （八）其他须要的文件。 第三章 企业增资 第三十四条 国资监管机构卖力审核国家出资企业的增资行为。其中，因增资致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。 第三十五条 国家出资企业决定其子企业的增资行为。其中，对主业处于关系国家宁静、国民经济命脉的重要行业和要害领域，主要担负重大专项任务的子企业的增资行为，须由国家出资企业报同级国资监管机构批准。 增资企业为多家国有股东配合持股的企业，由其中持股比例最大的国有股东卖力履行相关批准程序；各国有股东持股比例相同的，由相关股东协商后确定其中一家股东卖力履行相关批准程序。 第三十六条 企业增资应当切合国家出资企业的生长战略，做好可行性研究，制定增资计划，明确募集资金金额、用途、尊龙凯时方应具备的条件、选择标准和遴选方法等。增资后企业的股东数量须切合国家相关执规律则的划定。 第三十七条 企业增资应当由增资企业凭据企颐魅章程和内部治理制度进行决策，形成书面决议。国有控股、国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表，应当凭据本步伐划定和委派单位的指示宣布意见、行使表决权，并将履职情况和结果实时报告委派单位。 第三十八条 企业增资在完成决策批准程序后，应当由增资企业委托具有相应资质的中介机构开展审计和资产评估。 以下情形凭据《中华人民共和国公司法》、企颐魅章程履行决策程序后，可以依据评估报告或最近一期审计报告确定企业资本及股权比例： （一）增资企业原股东同比例增资的； （二）履行出资人职责的机构对国家出资企业增资的； （三）国有控股或国有实际控制企业对其独资子企业增资的； （四）增资企业和尊龙凯时方均为国有独资或国有全资企业的。 第三十九条 企业增资通过产权交易机构网站对外披露信息果真征集尊龙凯时方，时间不得少于40个事情日。信息披露内容包括但不限于： （一）企业的基本情况； （二）企业目前的股权结构； （三）企业增资行为的决策及批准情况； （四）近三年企业审计报告中的主要财务指标； （五）企业拟募集资金金额和增资后的企业股权结构； （六）募集资金用途； （七）尊龙凯时方的资格条件，以及尊龙凯时金额和持股比例要求等； （八）尊龙凯时方的遴选方法； （九）增资终止的条件； （十）其他需要披露的事项。 第四十条 企业增资涉及上市公司实际控制人爆发变换的，应当同时遵守上市公司国有股权治理以及证券监管相关划定。 第四十一条 产权交易机构接受增资企业的委托提供项目推介效劳，卖力意向尊龙凯时方的挂号事情，协助企业开展尊龙凯时方资格审查。 第四十二条 通过资格审查的意向尊龙凯时方数量较多时，可以接纳竞价、竞争性谈判、综合评议等方法进行多轮次遴选。产权交易机构卖力统一接收意向尊龙凯时方的投标和报价文件，协助企业开展尊龙凯时方遴选有关事情。企业董事会或股东会以资产评估结果为基础，结合意向尊龙凯时方的条件和报价等因素审议选定尊龙凯时方。 第四十三条 尊龙凯时方以非钱币资产出资的，应当经增资企业董事会或股东会审议同意，并委托具有相应资质的评估机构进行评估，确认尊龙凯时方的出资金额。 第四十四条 增资协议签订并生效后，产权交易机构应当出具交易凭证，通过交易机构网站对外通告结果，通告内容包括尊龙凯时方名称、尊龙凯时金额、持股比例等，通告期不少于5个事情日。 第四十五条 以下情形经同级国资监管机构批准，可以接纳非果真协议方法进行增资： （一）因国有资本结构结构调解需要，由特定的国有及国有控股企业或国有实际控制企业加入增资； （二）因国家出资企业与特定尊龙凯时方建立战略相助同伴或利益配合体需要，由该尊龙凯时方加入国家出资企业或其子企业增资。 第四十六条 以下情形经国家出资企业审议决策，可以接纳非果真协议方法进行增资： （一）国家出资企业直接或指定其控股、实际控制的其他子企业加入增资； （二）企颐魅债权转为股权； （三）企业原股东增资。 第四十七条 国资监管机构批准、国家出资企业审议决策接纳非果真协议方法的企业增资行为时，应当审核下列文件： （一）增资的有关决议文件； （二）增资计划； （三）接纳非果真协议方法增资的须要性以及尊龙凯时方情况； （四）增资企业审计报告、资产评估报告及其批准或备案文件。其中属于第三十八条（一）、（二）、（三）、（四）款情形的，可以仅提供企业审计报告； （五）增资协议； （六）增资企业的国家出资企业产权挂号表（证）； （七）增资行为的执法意见书； （八）其他须要的文件。 第四章 企业资产转让 第四十八条 企业一定金额以上的生产设备、房产、在建工程以及土地使用权、债权、知识产权等资产对外转让，应当凭据企业内部治理制度履行相应决策程序后，在产权交易机构果真进行。涉及国家出资企业内部或特定行业的资产转让，确需在国有及国有控股、国有实际控制企业之间非果真转让的，由转让方逐级报国家出资企业审核批准。 第四十九条 国家出资企业卖力制定本企业差别类型资产转让行为的内部治理制度，明确责任部分、治理权限、决策程序、事情流程，对其中应当在产权交易机构果真转让的资产种类、金额标准等作出具体划定，并报同级国资监管机构备案。 第五十条 转让方应当凭据转让标的情况合理确定转让底价和转让信息通告期： （一）转让底价高于100万元、低于1000万元的资产转让项目，信息通告期应不少于10个事情日； （二）转让底价高于1000万元的资产转让项目，信息通告期应不少于20个事情日。 企业资产转让的具体事情流程参照本步伐关于企业产权转让的划定执行。 第五十一条 除国家执规律则或相关划定另有要求的外，资产转让不得对受让方设置资格条件。 第五十二条 资产转让价款原则上一次性付清。 第五章 监督治理 第五十三条 国资监管机构及其他履行出资人职责的机构对企业国有资产交易履行以下监管职责： （一）凭据国家有关执规律则，制定企业国有资产交易监管制度和步伐； （二）凭据本步伐划定，审核批准企业产权转让、增资等事项； （三）选择从事企业国有资产交易业务的产权交易机构，并建立对交易机构的检查评审机制； （四）对企业国有资产交易制度的贯彻落实情况进行监督检查； （五）卖力企业国有资产交易信息的收集、汇总、剖析和上报事情； （六）履行本级人民政府付与的其他监管职责。 第五十四条 省级以上国资监管机构应当在全国规模选择开展企业国有资产交易业务的产权交易机构，并对外宣布名单。选择的产权交易机构应当满足以下条件： （一）严格遵守国家执规律则，未从事政府明令禁止开展的业务，未爆发重大违法违规行为； （二）交易治理制度、业务规则、收费标准等向社会果真，交易规则切合国有资产交易制度划定； （三）拥有组织交易运动的场合、设施、信息宣布渠道和专业人员，具备实施网络竞价的条件； （四）具有较强的市场影响力，效劳能力和水平能够满足企业国有资产交易的需要； （五）信息化建设和治理水平满足国资监管机构对交易业务动态监测的要求； （六）相关交易业务接受国资监管机构的监督检查。 第五十五条 国资监管机构应当对产权交易机构开展企业国有资产交易业务的情况进行动态监督。交易机构泛起以下情形的，视情节轻重对其进行提醒、警告、通报、暂停直至停止委托从事相关业务： （一）效劳能力和效劳水平较差，市场功效未获得充分发挥； （二）在日常监管和按期检查评审中发明问题较多，且整改不实时或整改效果不明显； （三）因违规操作、重大过失等导致企业国有资产在交易历程中泛起损失； （四）违反相关划定，被政府有关部分予以行政处分而影响业务开展； （五）拒绝接受国资监管机构对其相关业务开展监督检查； （六）不可满足国资监管机构监管要求的其他情形。 第五十六条 国资监管机构发明转让方或增资企业未执行或违反相关划定、侵害国有权益的，应当责成其停止交易运动。 第五十七条 国资监管机构及其他履行出资人职责的机构应按期对国家出资企业及其控股和实际控制企业的国有资产交易情况进行检查和抽查，重点检查国家执规律则政策和企业内部治理制度的贯彻执行情况。 第六章 执法责任 第五十八条 企业国有资产交易历程中交易双方爆发争议时，当事方可以向产权交易机构申请调解；调解无效时可以凭据约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。 第五十九条 企业国有资产交易应当严格执行“三重一大”决策机制。国资监管机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业的有关人员违反划定越权决策、批准相关交易事项，或者玩忽职守、以权谋私致使国有权益受到侵害的，由有关单位凭据人事和干部治理权限给予相关责任人员相应处分；造成国有资产损失的，相关责任人员应当担负赔偿责任；组成犯法的，依法追究其刑事责任。 第六十条 社会中介机构在为企业国有资产交易提供审计、资产评估和执法效劳中保存违规执业行为的，有关国有企业应实时报告同级国资监管机构，国资监管机构可要求国有及国有控股企业、国有实际控制企业不得再委托其开展相关业务；情节严重的，由国资监管机构将有关情况通报其行业主管部分，建议给予其相应处分。 第六十一条 产权交易机构在企业国有资产交易中弄虚作假或者玩忽职守、给企业造成损失的，应当担负赔偿责任，并依法追究直接责任人员的责任。 第七章 附则 第六十二条 政府部分、机构、事业单位持有的企业国有资产交易，凭据现行监管体制，比照本步伐治理。 第六十三条 金融、文化类国家出资企业的国有资产交易和上市公司的国有股权转让等行为，国家另有划定的，依照其划定。 第六十四条 国有资本尊龙凯时、运营公司对各级子企业资产交易的监督治理，相应由各级人民政府或国资监管机构另行授权。 第六十五条 境外国有及国有控股企业、国有实际控制企业在境内尊龙凯时企业的资产交易，比照本步伐划定执行。 第六十六条 政府设立的种种股权尊龙凯时基金尊龙凯时形成企业产（股）权对外转让，凭据有关执规律则划定执行。 第六十七条 本步伐自宣布之日起施行，现行企业国有资产交易监管相关划定与本步伐纷歧致的，以本步伐为准。 详情
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- 国务院国有资产监督治理委员会关于增强企业国有资产评估治理事情有关问题的通知 各省、自治区、直辖市国资委，各中央企业： 《企业国有资产评估治理暂行步伐》（国资委令第12号，以下简称《暂行步伐》）的施行，进一步规范了企业国有资产评估治理事情，有效提高了资产评估事情水平。结合 《暂行步伐》施行以来的实际情况，企业国有资产评估治理历程中的一些具体问题需进一步明确。经研究，现就有关问题通知如下： 一、 中央企业国有资产评估项目备案治理有关问题 经国务院国有资产监督治理机构批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，其中包括接纳协议方法转让企业国有产权事项涉及的资产评估项目和股份有限公司国有股权设置事项涉及的资产评估项目，由国务院国有资产监督治理机构卖力备案。 经国务院国有资产监督治理机构批准进行主辅疏散辅业改制项目中，按限额专项委托中央企业治理相关资产评估项目备案。其中，属于国家授权尊龙凯时机构的中央企业卖力治理资产总额账面值5000万元（不含）以下资产评估项目的备案，5000万元以上的资产评估项目由国务院国有资产监督治理机构治理备案；其他中央企业卖力治理资产总额账面值2000万元（不含）以下资产评估项目的备案，2000万元以上的资产评估项目由国务院国有资产监督治理机构治理备案。 二、 资产评估项目的委托 凭据 《暂行步伐》第八条划定，企业爆发应当进行资产评估的经济行为时，应当由其产权持有单位委托具有相应资质的资产评估机构进行评估。针对差别经济行为，资产评估事情的委托按以下情况处理：经济行为事项涉及的评估工具属于企业法人工业权规模的，由企业委托；经济行为事项涉及的评估工具属于企业产权等出资人权利的，凭据产权关系，由企业的出资人委托。企业接受非国有资产等涉及非国有资产评估的，一般由接受非国有资产的企业委托。 三、 涉及多个国有产权主体的资产评估项目的治理方法 有多个国有股东的企业爆发资产评估事项，经协商一致可由国有股最大股东依照其产权关系治理批准或备案手续；国有股股东持股比例相等的，经协商一致可由其中一方依照其产权关系治理批准或备案手续。 国务院批准的重大经济事项同时涉及中央和地方的资产评估项目，可由国有股最大股东依照其产权关系，逐级报送国务院国有资产监督治理机构进行批准。 四、 涉及非国有资产评估项目的批准或备案 企业爆发 《暂行步伐》第六条所列经济行为，需要对接受的非国有资产进行评估的，接受企业应依照其产权关系将评估项目报国有资产监督治理机构或其所出资企业备案；如果该经济行为属于各级人民政府批准实施的，接受企业应依照其产权关系按划定程序将评估项目报同级国有资产监督治理机构批准。 五、 资产评估备案表及其分类 为适应 《暂行步伐》第六条所列种种经济行为资产评估项目备案的需要，将资产评估项目备案表分为国有资产评估项目备案表和接受非国有资产评估项目备案表两类。各级企业进行资产评估项目备案时，应按附件的花样和内容填报治理。 六、 企业价值评估 涉及企业价值的资产评估项目，以连续经营为前提进行评估时，原则上要求接纳两种以上要领进行评估，并在评估报告中列示，依据实际状况充分、全面剖析后，确定其中一个评估结果作为评估报告使用结果。同时，对企业进行价值评估，企业应当提供与经济行为相对应的评估基准日审计报告。 附件：1.国有资产评估项目备案表 2.接受非国有资产评估项目备案表 3.《国有资产评估项目备案表》、《接受非国有资产评估项目备案表》填报说明 国务院国有资产监督治理委员会 二ＯＯ六年十仲春十二日 详情