宣布日期：2023/11/05
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各中央企业：
为进一步规范中央企业国有产权无偿划转行为，更好地实施政务果真，效劳企业，提高效劳效率，国资委制定了《企业国有产权无偿划转事情指引》，现印发给你们，请遵照执行 。执行中有何问题和建议，请实时反响我委 。
国务院国有资产监督治理委员会
二〇〇九年仲春十六日
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第一条
为进一步规范中央企业国有产权无偿划转行为，凭据国务院国有资产监督治理委员会（以下简称国资委）《企业国有产权无偿划转治理暂行步伐》（以下简称《步伐》），制定本指引 。
第二条
国有独资企业、国有独资公司、国有事业单位尊龙凯时设立的一人有限责任公司及其再尊龙凯时设立的一人有限责任公司（以下统称国有一人公司），可以作为划入方（划出方） 。
国有一人公司作为划入方（划出方）的，无偿划转事项由董事会审议；不设董事会的，由股东作出书面决议，并加盖股东印章 。
国有独资企业产权拟无偿划转国有独资公司或国有一人公司持有的，企业应当依法改制为公司 。
第三条
中央企业及其子企业无偿划入（划出）企业国有产权的，适用本指引 。
第四条
中央企业及其子企业无偿划入企业国有产权，应当切合国资委有关减少企业治理条理的要求，划转后企业治理条理原则上不凌驾三级 。
第五条
划转双方应当严格防备和控制无偿划转的危害，所作允许事项应严谨合理、切实可行，且与被划转企业直接相关；划转协议的内容应当切合《步伐》的划定，不得以重新划回产权等作为违约责任条款 。
第六条
划入方（划出方）应当严格凭据《步伐》第二章的有关划定做好无偿划转的相关事情 。无偿划转事项需报国资委批准的，按以下程序治理：
（一）中央企业应按划定对无偿划转事项进行审核，履行内部程序后，向国资委报送申请文件及相关质料 。
（二）国资委收到申请文件及相关质料后，应当在5个事情日内提出初审意见 。
对初审中发明的问题，国资委审核人员应实时与中央企业进行相同；中央企业无异议的，应在5个事情日内修改完善相关质料并报国资委 。对证料齐备、具备治理条件的，国资委应实时予以治理 。
第七条
中央企业应当凭据《步伐》第十六条的划定向国资委报送文件质料，其中：
（一）申请文件的主要内容包括：
1.请示的具体事项 。
2.划出方、划入方及被划转企业的基本情况 。主要包括设立时间、组织形式、注册资本、股权结构、级次、主营业务、生产经营和财务状况等 。
3.无偿划转的理由 。
4.划入方关于被划转企业生长计划、效益预测等 。
5.被划转企业危害（担负）情况 。（1）人员情况 。在岗人员、内退人员及离退休人员人数，职工分流安顿计划，离退休人员治理方法、统筹外用度等 。 （2）或有欠债情况 。对外担保、未决诉讼等具体情况，相关解决计划，危害判断及其影响等 。 （3）办社会职能情况 。企业办种种社会职能情况，相关解决计划等 。
6.相关决策及协议签订情况 �；龇健⒒敕健⒅按帷⒅醒肫笠怠⒄鞴懿糠帧⒌厥屑兑陨险蚬凶什喽街卫砘瓜喙鼐霾撸ㄅ迹┣榭� 。 涉及有限责任公司国有股权无偿划转的，相关股东会决议情况；涉及中外合资企业国有股权无偿划转的，相关董事会决议情况 。 协议签订及主要内容 。
7.相关允许事项 。（1）被划转企业国有产权权属清晰，不保存限制或者故障产权转移的情形 。（2）除已报送国资委的划转协议和允许事项外，未与划转他方签订任何增补协议 ，也无其他允许事项 。 申请文件中有关被划转企业的主营业务、财务状况、或有欠债、人员安顿等内容，应与可行性论证报告、划转协议及审计报告等相关内容一致 。
（二）需提交的其他有关文件主要指：
1.中央企业子企业作为划入方（划出方）的，中央企业相关决议或批准文件；
2.企业国有产权在中央企业与非中央企业之间无偿划转的，相关政府主管部分、地市级以上政府或国有资产监督治理机构的批准文件；
3.涉及有限责任公司国有股权无偿划转的，相关股东会决议或有执法效力的其他证明文件；涉及中外合资企业国有股权无偿划转的，相关董事会决议或有执法效力的其他证明文件 。
第八条
国资委主要从以下方面对无偿划转事项进行审核：
（一）划转双方主体资格适格，被划转企业产权关系清晰；
（二）切合中央企业主业及生长计划，有利于提高企业焦点竞争力；
（三）划转所涉及各方决策程序正当合规，相关文件齐备、有效；
（四）相关危害防备和控制情况，划转协议划定内容齐备，无可能泛起纠纷的条款 。
第九条
本指引自宣布之日起施行 。
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