公司制是现代企业制度的有效组织形式，是建立中国特色现代国有企业制度的须要条件
。经过多年革新，全国国有企业公司制改制面已抵达90%以上，有力推动了国有企颐魅政企离开，公司法人治理结构日趋完善，企业经营治理水平逐渐提高，但仍有部分国有企业特别是部分中央企业集团层面尚未完成公司制改制
。《中共中央 国务院关于深化国有企业革新的指导意见》提出，到2020年在国有企业革新重要领域和要害环节取得决定性结果
。中央经济事情集会和《政府事情报告》要求，2017年底前基本完成国有企业公司制改制事情
。凭据党中央、国务院有关安排要求，为加速推动中央企业完成公司制改制，制定本实施计划
。

一、目标任务

2017年底前，凭据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》挂号、国务院国有资产监督治理委员会监管的中央企业（不含中央金融、文化企业），全部改制为凭据《中华人民共和国公司法》挂号的有限责任公司或股份有限公司，加速形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制
。

二、规范操作

（一）制定改制计划
。中央企业推进公司制改制，要凭据现代企业制度要求，结合实际制定切实可行的改制计划，明确改制方法、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、劳感人事分派制度革新等事项，并凭据有关划定起草或修订公司章程
。

（二）严格审批程序
。中央企业集团层面改制为国有独资公司，由国务院授权履行出资人职责的机构批准；改制为股权多元化企业，由履行出资人职责的机构按程序报国务院同意后批准
。中央企业所属子企业的改制，除另有划定外，凭据企业内部有关划定履行审批程序
。

（三）确定注册资本
。改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，可以上一年度经审计的净资产值作为工商变换挂号时确定注册资本的依据，待公司章程划定的出资认缴期限届满前进行资产评估
。改制为股权多元化企业，要凭据有关划定履行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等各项程序，并以资产评估值作为认缴出资的依据
。

三、政策支持

（一）划拨土地处理
。经省级以上人民政府批准实行授权经营或具有国家授权尊龙凯时机构资格的企业，其原有划拨土地可接纳国家作价出资（入股）或授权经营方法处理
。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，其原有划拨土地可凭据有关划定保存划拨土地性质
。

（二）税收优惠支持
。公司制改制企业按划定享受改制涉及的资产评估增值、土地变换挂号和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策
。

（三）工商变换挂号
。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，母公司可先行改制并治理工商变换挂号，其所属子企业或事业单位要限期完成改制或转企
。全民所有制企业改制为股权多元化企业，应先将其所属子企业或事业单位改制或转企，再完成母公司改制并治理工商变换挂号
。

（四）资质资格承继
。全民所有制企业改制为国有独资公司、国有及国有控股企业全资子公司或国有控股公司，其经营历程中获得的种种专业或特殊资质证照由改制后公司承继
。改制企业应在工商变换挂号后1个月内到有关部分治理变换企业名称等资质证照纪录事项
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四、统筹推进

（一）增强党的领导
。中央企业党委（党组）要切实增强对改制事情的组织领导，凭据有关划定落实党的建设同步谋划、党的组织及事情机构同步设置、党组织卖力人及党务事情人员同步配备、党的事情同步开展的“四同步”和体制对接、机制对接、制度对接、事情对接的“四对接”要求
。要充分发挥企业党组织的领导焦点和政治焦点作用，确保党的领导、党的建设在企业改制中获得充分体现和切实增强
。要依法维护职工正当权益，处理好企业革新生长稳定的关系
。改制历程中的重大事项应实时报告党中央、国务院
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（二）建设现代企业制度
。改制企业要以推进董事会建设为重点，规范权力运行，实现权利和责任对等，落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分派等权利
。要坚持两个“一以贯之”，把增强党的领导和完善公司治理统一起来，处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责界限，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制
。

（三）完善市场化经营机制
。改制企业要不绝深化劳动、人事、分派三项制度革新，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的人为决定和正常增长机制，完善市场化用工制度，合理拉开收入分派差别，真正形成治理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化选人用人机制
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（四）避免国有资产流失
。公司制改制历程中，要凭据执规律则和国有企业改制、国有产权治理等有关划定规范操作，严格履行决策程序
。完善金融支持政策，维护利益相关朴直当权益，落实金融债权
。增强对改制全流程的监管，坚持果真透明，严禁暗箱操作和利益输送
。做好信息果真，增强事中事后监管，自觉接受社会监督
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中央党政机关和事业单位所办企业的清理整顿和公司制改制事情，凭据国家集中统一监管的要求，另行划定执行
。各省级人民政府参照本实施计划，指导地方国有企业公司制改制事情
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