宣布日期：2023/11/05
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（2000年4月6日财务部通知下兴旺管字[2000]116号）
第一章 总 则
第一条 凭据国务院公布的《企业国有资产产权挂号治理步伐》（国务院第192命令，以下简称《步伐》），凭据"国家所有、分级治理、授权经营、分工监督"的原则，制定本实施细则。
第二条 下列已取得或申请取得法人资格的企业或国家授权尊龙凯时的机构（以下统称企业），应当按划定申办企业国有资产产权挂号（以下简称产权挂号）：
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第三条 产权挂号机关是县级以上各级政府卖力国有资产治理的部分。财务部主管全国产权挂号事情，统一制定产权挂号的各项政策规则。上级产权挂号机关指导下级产权挂号机关的产权挂号事情。
第四条 财务（国有资产治理）部分审定和宣布的《中华人民共和国企业国有资产产权挂号证》（以下简称产权挂号证），是依法确认企业产权归属关系的执法凭证和政府对企业授权经营国有资本的基本依据。产权挂号证分为正本和副本，企业爆发国有产权变换时应当同时变换产权挂号证正本和副本。
第五条 产权挂号机关依法履行下列职责：
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�。ㄆ撸┰诨阕堋⑵饰龅幕∩�，编报并向同级政府和上级产权挂号机关呈送产权挂号与产权变换状况剖析报告。
第六条 企业提供包管、定金或设置典质、质押、留置，以及爆发资产被司法机关冻结情况的，应当在申办种种产权挂号中如实向产权挂号机关报告。
企业以设置典质、质押、留置、作为定金以及属于司法冻结的资产用于尊龙凯时或进行产权（股权）转让时，必须切合《中华人民共和国担保法》等有关执法、规则的划定，不然，产权挂号机关不予挂号。
第二章 分级治理
第七条 产权挂号凭据统一政策、分级治理的原则由县级以上政府卖力国有资产治理的部分按产权归属关系组织实施。
第八条 由两个及两个以上国有资本出资人配合尊龙凯时设立的企业，按国有资本额最大的出资人的产权归属关系确定企业产权挂号的统领机关。
若国有资本各出资人出资额相等，则按推举的出资人的产权归属关系确定企业产权挂号的统领机关，其余出资人出具产权挂号委托书。
产权挂号机关治理上述企业产权挂号时，应将产权挂号表原件一式多份分送企业其余国有资本出资人。
第九条 产权挂号机关可视具体情况，委托仍治理企业的政府部分、机构或下级产权挂号机关治理企业的产权挂号，具体步伐另行制定。
第十条 财务部卖力下列企业的产权挂号事情：
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第十一条 省、自治区、直辖市及计划单列市（以下简称省级）财务（国有资产治理）部分卖力下列企业的产权挂号：
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�。ǘ┦〖陡鞑糠帧⒅笔艋沟幕睾笄凇⑹乱档ノ�，各直属事业单位及省级社会团体统领的企业；
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第十二条 地（市）、县卖力国有资产治理的部分产权挂号统领规模由各省、自治区、直辖市及计划单列市财务（国有资产治理）部分具体划定。
第三章 国家授权尊龙凯时机构
第十三条 国家授权尊龙凯时机构，实行如下产权挂号治理方法：
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�。ǘ┕沂谌ㄗ鹆钡幕棺鹆彼舻闹种制笠瞪枇ⅰ⒈浠换蜃⑾�，应当经授权尊龙凯时机构审核同意后，凭据本细则的划定向产权挂号机关申办相应的产权挂号手续；
�。ㄈ┕沂谌ㄗ鹆钡幕褂Φ逼揪荼鞠冈虻幕磕晗虿ü液呕刂卫聿ü液拍甓燃觳�，汇总剖析本企业的国有资产经营和产权变换状况，并提交国有资产经营年度报告书。
国家授权尊龙凯时的机构所属的种种企业由授权尊龙凯时机构一并向产权挂号机关治理产权挂号年度检查，各企业不再单独向产权挂号机关治理产权挂号年度检查。
第四章 占有产权挂号
第十四条 已取得法人资格的企业应当在本细则实施后向产权挂号机关申办占有产权挂号，填写《企业国有资产占有产权挂号表》，并提交下列文件、资料：
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�。ò耍┎ü液呕匾筇峤坏钠渌募⒆柿�。?产权挂号机关批准企颐魅占有挂号后，向企业核发产权挂号证。
第十五条 申请取得法人资格的企业应当于申请治理工商注册挂号前30日内，向财务（国有资产治理）部分治理产权挂号，填写《企业国有资产占有产权挂号表》，并提交下列文件、资料：
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�。ǘ┢笠明日鲁�；
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�。ㄎ澹┚⒉峄峒剖ι蠛说难樽时ǜ�，其中以钱币尊龙凯时的应当附银行进账单；以实物、无形资产尊龙凯时的应当提交经财务（国有资产治理）部分合规性审核的资产评估报告；
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财务（国有资产治理）部分审定的产权挂号表，是企业治理工商注册挂号的资信证明文件。企业依据产权挂号机关审定的产权挂号表向工商行政治理部分申办注册挂号，取得企业法人资格后30日内到原产权挂号机关领取产权挂号证，同时提交《企业法人营业执照》副本。
第十六条 事业单位和社会团体法人设立企业或对企业追加尊龙凯时的，应当提交《中华人民共和国国有资产产权挂号证（行政事业单位）》及上级单位批准的非经营性资产转经营性资产的可行性研究报告，产权挂号机关审查后直接治理占有或变换产权挂号手续。
第十七条 除政府批准设立外，企业的组织形式不得挂号为国有独资企业。
第十八条 国有企业设立的全资企业，其组织形式不得挂号为集体企业。
第十九条 企业在申办占有产权挂号时，实收资本与注册资内幕比已爆发增减变换的，应领先按实收资本变换前数额治理占有挂号，再按本实施细则的划定申请变换产权挂号。
未治理占有产权挂号的企业爆发国有产权变换时，应当按本实施细则第十四条的划定补办占有产权挂号，然后再按本实施细则的划定申办变换或注销产权挂号。
第五章 变换产权挂号
第二十条 企业爆发下列情形之一的，应当申办变换产权挂号：
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第二十一条 企业爆发本细则第二十条第一款情形的，应当于工商行政治理部分批准变换挂号后30日内向原产权挂号机关申办变换产权挂号。
第二十二条 企业爆发本细则第二十条第二款至第五款情形的，应当自政府有关部分或企业出资人批准、企业股东大会或董事会做出决定之日起30日内，向工商行政治理部分申请变换挂号前，向原产权挂号机关治理变换产权挂号。
第二十三条 企业申办变换产权挂号应当填写《企业国有资产变换产权挂号表》，并提交下列文件、资料：
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�。ㄎ澹┚⒉峄峒剖ι蠛说难樽时ǜ�，其中以钱币尊龙凯时的应当附银行进账单；以实物、无形资产尊龙凯时的应当提交经财务（国有资产治理）部分合规性审核的资产评估报告；
�。┢笠当⒈鞠冈虻诙醯谌睢⒌谒目钋樾吻页鲎嗜耸鞘乱档ノ缓蜕缁嵬盘宸ㄈ说�，应当提交《中华人民共和国国有资产产权挂号证（行政事业单位）》和出资人上级单位批准的非经营性资产转经营性资产的可行性研究报告；
�。ㄆ撸┢笠导娌ⅰ⒆没蚣跎俟凶时镜�，应当提交与债权银行、债权人签订的有关债务保全协议；
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第二十四条 产权挂号机关批准企业变换产权挂号后，相应治理企业产权挂号证正本和副本的变换手续。
第二十五条 企业爆发国有产权变换而不实时治理相应产权挂号手续，致使产权挂号证正本、副本纪录情况与实际情况不符的，由企业担负相应的执法责任。
第六章 注销产权挂号
第二十六条 企业爆发下列情形之一的，应当向产权挂号机关申办注销产权挂号：
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第二十七条 企业解散的，应当自出资人的母公司或上级单位批准之日起30，向原产权挂号机关申办注销产权挂号。企业被依法取消的，应当自政府有关部分决定之日起30向原产权挂号机关申办注销产权挂号。企业被依法宣告破产的，应当自法院裁定之日起60由企业破产清算机构向原产权挂号机关申办注销产权挂号。
企业转让全部国有产权（股权）或改制后不再设置国有股权的，应当自出资人的母公司或上级单位批准后30向原产权挂号机关申办注销产权挂号。
第二十八条 企业申办注销产权挂号时应当填写《企业国有资产注销产权挂号表》，并提交下列文件、资料：
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第二十九条 产权挂号机关批准企业注销产权挂号后，收回被注销企业的产权挂号证正本和副本。
第七章 产权挂号年度检查
第三十条 企业应当于每个公历年度终了后90日，治理工商年检挂号之前，向原产权挂号机关申办产权挂号年度检查。
第三十一条企业申办产权挂号年度检查时应当按产权挂号机关的划定上报企业国有资产经营年度报告书和填写《企业国有资产产权挂号年度检查表》，并提交下列文件、资料：
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第三十二条 ?企业国有资产经营年度报告书是反应企业在检查年度内国有资产经营状况和产权变换状况的书面文件。主要报告以下内容：
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企业产权挂号年度检查制度和产权挂号与产权变换状况剖析报告制度另行制定。
第三十三条 年检及格后，由产权挂号机关在企业产权挂号证副本和年度检查表上加盖年检及格章。
第三十四条 下级产权挂号机关应当于每个公历年度终了后150体例并向同级政府和上级产权挂号机关报送产权挂号与产权变换状况剖析报告。
第三十五条 产权挂号年度检查表不作为确定企业国有产权归属的执法依据。企业不得以年度检查替代产权挂号。
企业应当按产权挂号机关的划定实时治理年度检查，如不按划定治理年度检查的或年度检查缺乏格的，其产权挂号证不再具有执法效力。
产权挂号机关在年度检查中发明企业未实时治理产权挂号问题时，应当催促其按本实施细则的划定补办产权挂号。未补办产权挂号的，其年度检查不予通过。
第八章 产权挂号程序
第三十六条 企颐魅占有、使用国有资产状况以最近一次治理产权挂号时产权挂号机关确认的数额为准。
第三十七条 企业申办产权挂号，应当按划定填写相应的产权挂号表，并向产权挂号机关提交有关的文件、资料。
第三十八条 企业申办产权挂号必须经政府治理企业或企业集团母公司（含政府授权经营的企业）出具审核意见；仍由政府有关部分、机构或国有社会团体治理的企业，由部分、机构或社团出具审核意见。
企业未按上述划定取得审核意见的，产权挂号机关不予受理产权挂号。
第三十九条 产权挂号机关收到企业提交的切合划定的全部文件、资料后，发给《产权挂号受理通知书》，并于10作日内做出批准产权挂号或禁绝予产权挂号的决定。
产权挂号机关批准产权挂号的，发给、换发或收缴企业的产权挂号证正本和副本。
产权挂号机关不予挂号的，应当自做出决定之日起3内通知挂号申请人，并说明原因。
第四十条 企业爆发《步伐》第四条划定情形，需暂缓治理产权挂号的，应向产权挂号机关提出书面申请。产权挂号机关自收到企业书面申请10作日内，依据际情况以书面文件通知企业准予或禁绝予暂缓挂号。
�。ㄒ唬┢笠祷褡荚莼汗液诺�，应当在批准的期限内，将产权界定清楚、产权纠纷处理完毕，并实时治理产权挂号；
�。ǘ┢笠翟谂嫉脑萃哑谙弈�，仍未能将产权界定清楚、产权纠纷处理完毕的，应当在期满后向产权挂号机关书面报告产权纠纷处理情况并书面申请延续暂缓挂号，产权挂号机关自收到企业书面报告和申请10作日内，依据实际情况以书面文件通知企业准予或禁绝予延续暂缓挂号。
第四十一条 企业有下列行为之一的，产权挂号机关有权要求其更正，拒不更正的，产权挂号机关不予治理产权挂号：
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�。ǘ┢笠狄允滴锘蛭扌巫什鲎�，未按国家有关划定进行资产评估或折股的；
�。ㄈ┢笠档淖鹆毙形⒉ū浠恍形シ粗捶ā⑿姓嬖蚝凸矣泄卣被ɑ蚴构凶什ㄒ媸艿角趾Φ�。
第四十二条 未实时治理产权挂号的企业在补办产权挂号时，应当书面说明原因和具体情况。
第九章 产权挂号档案治理
第四十三条 财务部统一制定产权挂号证正本和副本，确定种种产权挂号表的内容和花样。
第四十四条 经产权挂号机关宣布、审定的产权挂号表和产权挂号证正本、副本是产权挂号的执法文件。任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、出租或出售，有遗失或破坏的，应当向原产权挂号机关申请补领。
第四十五条 企业申办产权挂号时，应当将所提交的文件、质料整理成卷，附加目录清单，纸张的尺寸规格不得超生产权挂号证副本。
企业未按要求提交规范文件、质料的，产权挂号机关有权不予受理。
第四十六条 产权挂号机关应当妥善保管企业产权挂号表，建立产权挂号档案。
第四十七条 企业的产权挂号统领机关爆发变换的，由原产权挂号机关将该企业产权挂号档案质料整理、合并后移交新的产权挂号统领机关。
第十章 执法责任
第四十八条 企业违反《步伐》有关划定的，产权挂号机关可视情节轻重，做出如下处分：
�。ㄒ唬┢笠挡辉诨ǖ钠谙弈谥卫聿ü液偶捌淠甓燃觳榈�，产权挂号机关责令其限期治理，并视情节轻重，处以一千元以上三万元以下�？�，逾期仍不治理的，产权挂号机关视情节轻重，处以三万元以上六万元以下�？�，并提请政府有关部分对企业领导人员和直接责任人员给予相应的纪律处分；
�。ǘ┢笠堤峁┬榧俨莆癖ǜ婊蛑っ魑募�，隐瞒真实情况，骗取产权挂号及其年度检查的；伪造、涂改、出借、出租、出卖产权挂号表和产权挂号证等其他行为的，产权挂号机关责令其限期纠正，并予以通报批评，视情节轻重处以六万元以上十万元以下�？�，并提请政府有关部分对企业领导人员和直接责任人员给予相应的纪律处分。
�。ㄈ┗峒啤⑵拦馈⒅捶ㄗ裳挛袼ü荆┑戎薪榛构室馕笠党鼍咝榧俚纳蠹啤⒀樽时ǜ婊蛴泄刂っ魑募�，将不得再从事与产权挂号有关的审计、验资、评估等事务，产权挂号机关将向注册会计师协会等治理机构通报情况，并予以通告；造成国有资产流失并组成犯法的，依法追究其刑事责任。
第四十九条 产权挂号行政处分决定由财务（国有资产治理）部分卖力人批准并加盖公章以《企业产权挂号行政处分决定书》（以下简称《决定书》）的形式通知受处分企业。需要�？畹�，同时向指定缴款银行签兴旺政部分统一印制的�？钍站�。企业对行政处分决定不平的，可以在收到决定书之日起15上一级产权挂号机关申请行政复议。上一级产权挂号机关应当自受理复议之日起60做出复议决定。
第五十条 产权挂号证是企业进行资产评估、国有企业股份制改组和产权转让等审批的必备文件之一。对没有产权挂号证的企业，不予治理相关的事情。
第五十一条 企业违反划定不治理产权挂号及其年度检查，造成国有资产流失并组成犯法的，依法追究其刑事责任。
第五十二条 产权挂号机关事情人员违反《步伐》和本细则的划定，利用职权刁难企业的，或牟取私利，玩忽职守，造成国有资产流失的，视情节轻重给予行政处分。组成犯法的，依法追究其刑事责任。
第十一章 附则
第五十三条 军队保存企业的产权挂号实施细则由中国人民解放军总后勤部参照本实施细则重新，报财务部备案。
第五十四条 本实施细则由财务部卖力解释并组织实施。
第五十五条 本实施细则自宣布之日起施行。原国家国有资产治理局制定的《企业国有资产产权挂号治理步伐实施细则》（国资产发〔1996〕31件）同时废止。
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